基层人民法院的职能定位是准确查明事实、实质化解纠纷。6月20日，最高人民法院党组研究建立审判质量管理指标体系，强烈突出实质解纷导向，力求用最少的环节实现定分止争。因此，必须牢牢锚定实质解纷，让人民群众感受到公平正义。

　　当事人选择和利用诉讼的目的是维护实体权益、解决纠纷。法院司法审判的目的是维护社会秩序、解决纠纷，通过裁判输出社会公平正义。解决纠纷是当事人与法院司法审判的共同目的、目标和追求。裁判输出社会公平正义，公平可以直观体现在程序上，正义更多来自实体的感受。司法审判给当事人的公平正义获得感、满意度，一方面在程序，另一方面在实体裁决。

　　最高人民法院院长张军指出“感受公平正义的主体是人民群众，不是我们自己”，要把“三个效果”统筹考虑，实质性解决问题，让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的正义感受，“老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来‘走程序’的”。可以说，朴素的正义观是天理国法人情的情感正义、实质正义，往往对程序予以漠视，紧盯实体裁决，以实体裁决能否感受到正义来衡量。因此，人民群众朴素的正义感受、实质正义观对纠纷的实质化解有着情有独钟的追求，对此，我们必须有清醒的认知。

　　一案处理不当，则引发多起相关诉讼。例如，合同无效案件仅判决无效，对标的返还、损失负担不作处理，则审结一案后，必然生出标的返还、损失负担新的后续案件。即一案生两案，一案变三案，典型的“锯箭法”，只管外部的箭杆，里面的箭头找“内科大夫”，离实质解纷相去甚远，制造更多分歧，案案相关联，纠纷更难解。对当事人而言，则是不停地在法院“走程序”，在程序中感受不到何时能有终局的结论，在实体上感受不到朴素的正义，司法获得感不强。

　　在办案压力之下，法官以“结案”为目标，一味求快。将案件“结案”出手，对法官自身而言是工作结束，一个案件在该程序中终结了。但对纠纷而言，对当事人而言，定分止争、实质解决该纠纷才更为重要。“结案”的标准，法官不能仅占在自身立场，考虑自身工作难易，减少自身的工作成本支出，让审判成为“走程序”，而应该是站在人民立场、公平正义的立场，是公平正义的产出者，追求实现实质解纷。效率要服务服从于公正，快必须以好为基础，否则这样越快其实越慢，更背离了公正。

　　实质解纷，需要回应人民群众朴素的、实质正义观，需要将纠纷止于诉讼、止于一个诉讼程序之内，而不是引发多个诉讼，案生案。这既有法官个体实质解纷能力问题，也需要我们重视法院内设机构的分工配合问题。立、审、执、监各部门在部门与全局、分工与配合方面如果不能一体推进，就会分散彻底解决纠纷的整体性和前瞻性，这就需要运用系统思维，以问题为导向，在制度上予以整合，确立“立审执破一体化”的具体举措。“立审执破一体化”是法院一盘棋，不是简单的各部门相互照应、做好交接棒，需要制度层面的具体举措。通过动态管理实现内部有序衔接，防止程序空转，避免制造不必要的衍生案件，推动诉前、立案、审判、破产、执行、审监，全链条全过程一体联动，实现实质解纷。

　　（作者系江苏省沭阳县人民法院院长）