日本首相菅义伟上任近一年，日美同盟进一步加强，“后安倍时代”的日本外交面临新形势，中日关系也在经历考验。

“中日关系是否走到了十字路口？”在7月3日开幕的第九届世界和平论坛上，日本驻华使馆特命全权公使志水史雄在回答澎湃新闻提问时表示：“有说法认为中日关系可能在向恶化的方向行进，但我们并没有偏重与美国的关系而轻视包括中韩在内的邻国关系。”

然而，从美日外长防长“2+2”会谈到首脑会谈，再到日本高官近期屡屡发表涉台言论，日本在与美国加强同盟关系的同时，在多个问题上挑战中国核心利益。

“菅义伟不一定是对华强硬派，但他无法有效约束强硬派和保守派，甚至可能也有意无意地在借助这些人来迎合一部分选民”。中国社科院日本研究所所长杨伯江在会议期间对澎湃新闻表示，日本未来是否彻底放弃在中美之间保持大致平衡的外交政策，虽不能下决断，但如果它完全倒向美国，那么将在东亚走上“绝路”。

日本“身心分裂”？

“民调显示日本民众对华好感度不佳，但也有相当一部分日本人，尤其是年轻人认为，中日关系对两国以及亚太都很重要。”日本驻华使馆特命全权公使志水史雄在世界和平论坛会议上毫无避讳地指出日本民间对华舆论的消极面。

去年12月，日本驻华大使垂秀夫在接受澎湃新闻采访时也谈到了中日民间相互好感度存在反差的问题，针对其中原因和扭转局面的办法，垂秀夫表示：“希望中方能够好好研究。当然，我们愿意同中方一起思索。”

杨伯江在本届世界和平论坛“中日关系：共促亚太繁荣与和平”的小组讨论上直言，日本普遍跟周边国家关系都不好，需要自我反思。此言一出，现场观众席的笑声和议论声连连。志水史雄也露出了尴尬的笑容，但他仍然指出，日本对华舆论不佳的最大原因是两国在钓鱼岛问题上的分歧，日媒的报道也起到推波助澜的作用。

在回答澎湃新闻“应如何改善两国民间情感”时，志水史雄表示，中日之间共同面临一些难题，例如新冠疫情、气候变化、少子老龄化。两国若一起努力去解决，可在实际行动中更了解对方，同时还要加强政府间的沟通。

中日民间情感跟随两国关系的变化而波动不言而喻。而当前中日关系是否走到了转折点？当澎湃新闻把这个问题抛向中方专家时，他们则认为现在下结论为时过早。

“坦率说，现在还存在一些变数，其中美国是最大的变数。”中国现代国际关系研究院副院长胡继平表示，美国拜登政府的对华政策以及对日本的要求还存在不确定性，毕竟中美关系是对中日关系造成影响的重要因素。另一个变数就是日本政府的战略判断和选择。

杨伯江则形容日本实际处于“身心分裂”的状态，“精神很刚硬，身体很真实。”日本在安全方面和美国站在同一阵营，被嵌在美国的战略轨道上，但在经济方面，日本“脱钩”中国会丧失维持繁荣和发展的资源和机遇。

中日关系长久以来处于“政冷经热”的局面，即使在一年多的疫情期间，两国的经贸交往仍然表现良好。日本财务省公布的最新贸易统计显示，今年5月日本对华进口和出口额均创下1979年以来的同月新高。中国日本商会近期发布的《2021年版中国经济与日本企业白皮书》还指出，疫情背景下，仍有63.5%的在华日资企业实现了盈利。

由此可见，中日关系由多个层面构成，在政治、安全上有分歧的一面，在经济、发展上也有展开合作的一面。

日本对华言论“有实有虚”

从政界底层起步的菅义伟上台后，一直被质疑外交是其薄弱环节，日媒还曾评论“菅外交”缺乏个人特色。

其实，菅义伟本就是打着继承安倍路线的旗号坐上了首相之位。不到一年，“菅外交”的成绩单并非乏善可陈，他不仅成为拜登就任美国总统以来面对面会见的首位外国首脑，还带领日本积极参与区域合作，与中国、东盟等国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

值得一提的是，日本在国内疫苗接种缓慢的情况下，还在积极推进“疫苗外交”，6月2日与“全球疫苗免疫联盟”（GAVI）共同主办了线上的“COVAX疫苗峰会”，有40多个国家参与。菅义伟在会上承诺，向该组织追加提供880亿日元（约合人民币51.29亿元）的资金，同时表示考虑出让部分本土生产的英国阿斯利康疫苗给发展中国家使用。

显然，日本正在发力营造国际战略环境，但与邻国改善关系方面的动向却相对少见。中日关系在2019年G20峰会后回暖节奏加快，但很快上空又浮现阴云。

“在对华政策上尽管强调‘稳定的日中关系很重要’，但是积极举措不多，反而消极动向不少。”杨伯江指出，这是菅义伟外交政策在继承安倍的前提下，呈现出的新特点。菅政府重新拉紧日美同盟的链条，追随美国参与大国博弈战略，其中包含针对中国的多边制衡。这种政策动向的客观原因在于，新冠疫情在一些方面加速了百年大变局进程，日本实力地位、发展优势进一步弱化，日本对外战略心态变得更加敏感而脆弱。

除多边制衡外，日本国内还出现渲染所谓“中国威胁”的声音，防卫大臣岸信夫和防卫副大臣中山泰秀近日还相继发表涉台错误言论。中国外交部发言人汪文斌6月29日在记者会上对此批评道，日本个别政客无视中国和平发展事实，为“曾犯下军国主义侵略罪行的日本”搞军事松绑找借口。

日本高官置喙中国内政问题激起舆论高度关注，杨伯江认为，这些言论的背景“有实有虚”。“实”指日本经济安全高度依赖海上航道，在中日战略互信不足的背景下，日方“草木皆兵”。“虚”在于日本政治家，如河野太郎、岸信夫，为迎合国内气氛说这样的“硬话”，作为一种政治操作可以得分。

当然，菅义伟政府内部也有不同声音，自民党干事长二阶俊博在党内的地位仅次于总裁，致力于中日友好交流合作。“我们需要与中国人对话，二阶俊博是我们的中坚力量。”英国《经济学人》今年5月的刊文中记录了日本前外交官、菅义伟的特别顾问宫家邦彦所说的话。但是，自民党内像二阶这样的政客屈指可数。

胡继平对澎湃新闻表示，菅义伟并不是代表他一个人，包括安倍在内的很多日本政治人物在对华问题上有相似观点。即使首相易人，还会是自民党执政，对华政策不会发生太大的改变。但总体来说，未来中日关系不那么令人放心。

“当前中日关系复杂因素有所增多，但中日友好合作的主流、互利共赢的本质没有改变。”中国驻日本大使孔铉佑在日中文化交流协会发行的7月号刊物上发表署名文章写道，双方应以迎接明年邦交正常化50周年为契机，重温初心，夯实基础，排除干扰，共同开辟两国关系美好未来。