孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

近日，美国多家媒体报道，依据中美第一阶段贸易协议，2020年中国应该采购1731亿美元的农业、制造业、能源及其他相关产品，但实际上中方仅进口了1000亿美元上述产品。因此，美西方媒体纷纷炒作“中国没有履行协议承诺”，似乎给拜登政府施压，期望中美经贸关系再起波澜。

但事实是，以美国商务部自己统计的最新数据为例，2020年前三季度，美国货物出口额为1.049万亿美元。与2019年前三季度的1.24万亿美元出口规模相比，衰退了15.44%。期间，美国对欧、日、加主要贸易伙伴货物出口分别衰退了14.35%、13.10%、15.94%。

但2020年前三季度美国对华货物出口额却高达815.09亿美元，同比增长2.23%。

在全球经济大衰退、疫情大蔓延的背景下，美国对华货物出口总额却逆势上涨，全年保持正增长是确定性事件。这意味着，中国是拉动美国走出经济衰退泥潭的积极力量，并不是将美国推向深渊的敌人和对手。但美国舆论却再次选择性失明、偏颇性报道，忽视客观因素，刻意放大协议执行情况，刻意忽略中美经贸关系积极发展的因素。

更要澄清的是，中方始终坚定地努力执行第一阶段协议。2020年的执行困境是由于双重因素影响导致的。

一方面，疫情全球肆虐给中美第一阶段经贸协议的执行带来严峻挑战。从供给端看，2020年美国经济第1、2季度分别衰退5%和31.4%，全年衰退不可避免。目前，美国因疫情感染人数超2527万，死亡超42万。疫情带来的“经济封锁”阴霾始终不能散去，制约了美国生产供应能力。从需求端看，中国经济也因2020年初的疫情遭遇严重冲击，总需求受到严重削弱。疫情冲击供需两端，对全年协议执行构成破坏性影响。美国前贸易代表莱特希泽也表示，考虑中国执行协议情况时，如果还像没有发生疫情一样，是相当不公平的。

另一方面，中美相互加征的高关税增加了现实中协议执行的难度。虽然，中美第一阶段经贸协议进入落地执行阶段，中美贸易战“休兵”，但美仍对中国价值2500亿美元产品保持25%关税，超过1000亿美元商品保持7.5%的关税。作为被动回应，中方也保持对美商品的一定高关税。这在某种程度上，影响了美国商品在中国市场的竞争力。毕竟，中美经贸关系的最终决定因素是市场。

过去一年，全球主要经济体都十分艰难，但中国率先稳住阵脚，率先控制住疫情、经济率先反弹，扮演了全球经济增长主要贡献者的角色，同时也竭尽所能地坚定执行第一阶段协议，与美方相应经贸部门保持密切沟通。中国不仅没有激活中美第一阶段协议中的“7.6条款”（因自然灾害或不可预料、不可控的情况，导致一方无法及时履行承诺，双方可重新磋商），反而自2020年夏季以来提升了执行协议的力度和速度。与此同时，中国还进一步加大了在金融领域的市场准入。在西方国家纷纷“关城门、拉吊桥”的时候，中国再次兑现了深化改革开放的庄严承诺。

中国的努力和负责任作为，也为拜登执政后中美进一步经贸互动创造了良好的氛围。目前，中美亟需从三个方面相向而行：

第一，美方应彻底放弃特朗普政府的保护主义和贸易霸凌思维。美方需要认清的是，悬而未决的高关税不是特朗普留给美国新政府的遗产和谈判“砝码”，而是阻碍中美经贸进一步良性互动的“绊脚石”。彻底放弃关税武器，才能加速中美贸易流动，提升美国产品在中国市场竞争力，这是双赢的结果。

第二，恢复中美多层级经贸对话交流渠道和机制。通过搭建多样对话平台，增加理解与互动交流，才能累积互信，推动中美经贸关系良性发展。

第三，尽快重启后续经贸谈判。将重新评估第一阶段协议后续目标、互降关税、审计监管合作等系列关键问题，纳入中美后续经贸谈判，促进两国经贸关系恢复活力并确立新航向。