古树名木是不可再生、不可复制的珍贵资源。湖南是全国古树名木集中分布区之一,已认定古树名木24万株左右。湖南历来重视古树名木保护,2021年颁发的《湖南省古树名木保护办法》明确提出,县级以上人民政府可建立古树名木保险制度,为古树名木购买保险。这既保障了古树名木保护的资金,又减轻了财政的压力。
去年底,湖南省林业局通过招投标,为全省登记在册的近8000株一级古树名木购买古树名木综合保险。在保险期间内,保险公司对因意外致害、气象灾害、地质灾害、病虫害等事故造成树木无法正常生长、需要保护救治的进行赔偿,同时对上述原因导致第三者人身伤亡和财产损失的情况进行赔偿,合计风险保障达6.4亿元。
这一举措初步构建起“林业部门投保、保险公司理赔”的保护管理模式,实现由林业部门参与救助转向商业保险主动赔付的转变。
湖南各地也纷纷推出政策举措,探索为古树名木“上险”。去年初,临湘市林业局率先探索由政府出资与保险公司签约,为当地所有古树上保险。“为加大古树名木保护力度,特别是保护好境内5棵湖南最美古树——千年银杏、古柏、古杉、570年枫香、270年桂花,我们联合保险机构探索建立‘林长制+古树名木保险’机制,给古树名木加上双重保险。”临湘市林业局相关负责人介绍说。
去年10月,湖南省绥宁县登记在册的4800株古树名木正式成为“被保人”。“每株保费15元,附加责任险每株保费10元。”绥宁县林业局相关负责人介绍,按照保险合同,一年内,因火灾、爆炸、空中飞行物体坠落和除地震、海啸以外自然灾害导致投保古树名木倾倒、倾斜、枯萎以及主干分枝折损,保险公司负责赔偿施救工作费用,累计救护费用限额20万元、每次事故限额1万元。
“我们在宜章县和北湖区率先为3300多株一二三级古树名木购买保险。”郴州市林业局相关负责人介绍。郴州登记在册的古树名木有32235株,正逐步在全市推广为古树名木购买保险模式。
“我省古树名木保护面临的最大问题之一是资金不足。”湖南省绿委办相关负责人直言,市州、县市区在财政预算中安排古树名木保护经费的不多,多数地区无固定资金渠道。为此,新出台的《湖南省古树名木保护办法》明确:县级以上政府要将古树名木保护经费列入财政预算。县级以上政府应建立古树名木养护激励机制,根据古树名木等级、养护状况等给予养护责任人适当养护补助。