我国是传统农业大国，农业作为基础产业，决定着国民经济和社会发展的全局。今年全国两会期间，全国人大代表王银香表示，由于部分地区粗放式的发展模式，我国发展优质高效农业还存在一些“拦路虎”。比如，农业种植“小、零、散”特点明显，农业资源综合利用率低；生态有机农业占比低，导致农业生产附加值较低等。
在王银香看来，有机农业对现代高效农业的发展有着重要价值。现阶段，我国已经解决了人民群众“吃饱”问题，还要继续解决“吃好”问题，应强化市场推广，提升有机产品覆盖率。
有机农业助力生态、经济效益双赢
王银香表示，有机农业要求禁用化学合成农药、化肥和转基因技术，这能有效减少土壤板结及水体污染等问题，促进农田生态系统自我修复，并改善土壤物理形状，提升生物多样性。同时，由于在生产全过程严格管控，有机农产品能够让群众吃得更好、更安全，对群众健康更有保障。
“此外，由于采用手工除草、施用有机肥料等耕作方法，发展有机农业可以增加农业领域的就业机会，吸引更多农民投身其中。有机农产品的高品质和环保属性也有助于提升农业产业价值链，为农民带来更加可观的经济收入，推动乡村振兴。”王银香说。
近年来，我国有机农业保持了强劲的增长势头，有机产品销售额持续增长。根据国家市场监督管理总局发布的《中国有机产品认证与有机产业发展（2024年）》，2023年，我国有机产品销售额首次突破1000亿元，成为全球第三大有机消费市场。
尽管如此，我国有机农业也面临一定的发展瓶颈。
多位业内人士对记者指出，由于有机农业投入较大、发展周期长，对于地方发展而言，有机农业在经济效益上存在一定滞后性，导致其不受重视。同时，受多方面原因影响，有机产品在市场端占比较低，趋向于定制化、会员化方向，服务人群受限。
瑞士有机农业研究所统计数据显示，2022年，全球人均消费有机食品17欧元，中国人均消费仅为9欧元，低于全球平均水平。
这一数字背后，我国群众对于有机产品存在信任危机。
近些年，我国有机产品认证的企业数量和证书数量逐年增加。《中国有机产品认证与有机产业发展（2024年）》显示，我国有机标志发放数量逐年增加，2023年有机标志发放数量首次达到50亿枚，较2022年增加31%。
“然而，国内消费者对于有机产品的质疑度也在加深。原因在于，‘假有机’‘贴标有机’现象在市场上屡禁不止。”王银春说。
绿色、纯天然标签为有机产品带来更高的价值，让部分商家打起了“小算盘”。中国企业资本联盟副理事长柏文喜告诉记者，“贴标有机”是指商家在产品上虚假标注“有机”标识，从而抬高产品价格，以获取更高的利润。他指出，这种行为让消费者花高价买不到真正的有机产品，损害了消费者的利益，破坏了有机农业市场的信任基础，也可能得不偿失。
公开信息显示，2023年6月，安徽省马鞍山市某超市在未获得有机产品认证的情况下，擅自对一批次花菜标注“有机”字样，以“有机花菜”的品名对外销售；2024年10月，浙江省杭州市上城区市场监管局在调查中发现，当地一家贸易公司销售的灵芝干货产品标签上标注“有机灵芝”，但经调查，上述产品未经过有机产品认证，无法提供产品认证证明材料。
上述商家的行为均因违反《有机产品认证管理办法》被相关部门处以罚款。
破解信任危机，推动有机农业健康发展
今后，调整有机产品认证体系，强化有机认证公信力是扫除信任危机的重要举措。
王银香告诉记者，目前，我国的有机认证体系是由第三方认证机构和企业直接对接，企业进行有机产品认证需要承担不菲的认证费用，认证机构也要通过有认证意愿的企业获得收入来源。
“在这种模式下，认证机构如果想获取更多收入，一定程度上会放松审核要求来帮助企业通过；相反，如果企业无法通过一家机构的认证，会寻找其他更易通过的机构来完成有机认证。这也是市场上出现‘贴标有机’产品的主要原因之一。”王银香说。
对此，她建议政府主管部门加强对认证机构的督导，并调整相关认证规则，由企业提出有机认证申请，主管部门通过审核后联系认证机构，由财政承担有机认证费用，避免企业与认证机构直接交易，增加有机认证公信力。
在柏文喜看来，政府加大对有机产品的抽检力度也必不可少，应严厉打击虚假标注行为，并建立从生产到销售的全过程追溯体系，让消费者能够清楚了解产品来源。
“此外，需要加强消费者对有机产品的识别和鉴别能力，提高其自我保护意识。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅补充。
要更好地引领有机农业发展，也应推动更深层次的变革，构建精准完善的政策扶持体系，夯实有机产业发展基础。
“我国可以借鉴欧洲农业发达国家对有机产业转换期的补贴政策，对于发展有机产业的经营主体，按照土地转换面积、土壤质量等标准给与经济支持，引导更多经营主体参与其中。对于农业发展的考核，既要有产量要求，也要有质量要求，以提升地方政府对于发展有机农业的积极性。”王银春说。
此外她提到，应加大对农牧结合、有机循环模式企业的支持力度。有机产业发展离不开有机肥这一主要原料，农牧结合模式也是发展有机产业的重要保障，应该加大扶持力度。
记者了解到，目前，国内外均有一些有机农业的良好发展模式。比如，直供模式通过与大型农业龙头企业合作，确保有机农产品得到持续供应；体验式农庄模式为消费者提供种植体验和服务，提升消费者对有机农业的认识和信任；观光生态农业模式结合地理位置优势，发展特色有机农产品品牌，也成为都市人休闲度假的好选择。
柏文喜告诉记者，江苏省宝应县就通过举办“荷藕节”等活动，将当地荷藕加工的有机农业与乡村旅游、文化活动相结合，提升了产业附加值。
此外，起源于瑞士的CSA（支援社区农业）模式，是消费者为了寻找安全的食物，与那些希望生产有机食品并建立稳定客源的农民达成供需协议，并直接由农场送上门，建立生产者和消费者之间共担风险、共享收益的关系，实现了生态可持续种植。
“这些模式各有特色，可以根据我国不同地区的自然条件和市场需求选择性借鉴，推动有机农业多样化发展。”袁帅说。
