▲电规总院副院长徐小东发布会致辞

文丨本报实习记者 赵紫原

7月30日，电力规划设计总院（下称“电规总院”）在京发布《中国能源发展报告2019》（下称《能源报告》）、《中国电力发展报告2019》（下称《电力报告》），深入剖析了2019年我国能源、电力发展的热点焦点问题，紧密结合新冠疫情的影响，对我国2020年能源情况和未来3年电力供需形势进行了全面展望，并针对发展中亟待解决的问题提出行动建议。

▲我国能源消费结构情况

两份重磅报告显示，新中国成立70年以来，我国能源和电力行业快速发展，取得了举世瞩目的成就，有力支撑了国民经济发展需要和人民生活水平的提高。2019年，我国能源供需总体平稳增长，能源消费结构和电源结构不断优化，非化石能源消费比重达到15.3%，可再生能源发电装机占比达到39.5%。

电规总院副院长徐小东在致辞中表示：“新冠疫情给全球经济发展、社会治理和国际秩序带来深远影响，也对能源和电力行业发展产生无法避免的冲击。能源和电力行业砥砺奋进，攻坚克难，为全面完成‘十三五’规划主要目标，构建清洁低碳、安全高效的能源体系奠定了坚实基础。”

电规总院规划部主任刘世宇、电规总院能源研究所所长陈铮分别发布了《电力报告》、《能源报告》。

《能源报告》显示，2019年，我国煤炭消费量占能源消费总量的比重下降至57.7%，提前完成“十三五”规划目标。油气增储上产态势良好，原油产量企稳回升，比上年增加约200万吨；天然气产量比上年增加约160亿立方米，增幅创历史纪录。能源储运设施建设不断完善，保障了能源安全生产和有效供给。

▲2019年弃风弃光情况

电源结构不断优化，可再生能源发电装机占比达到39.5%，同比上升1.1个百分点，发电量占比达到27.9%，同比上升1.2个百分点。新能源消纳水平不断提高，全国新能源电量渗透率达到9%以上，西北地区渗透率达到16%左右，与欧洲整体水平相当，全国平均弃风率、弃光率分别下降至4%、2%，连续3年大幅改善。油气体制改革继续推进，电力体制改革持续深化。

▲2019年发电装机和发电量情况

▲2019年非化石能源消费情况

《电力报告》指出，2019我国电力供应保障能力进一步提升，全国发电装机20.1亿千瓦，同比增长5.8%，全国发电量7.3万亿千瓦时，同比增长4.7%。新能源消纳水平显著提高，2019年，非化石能源消费比重达15.3%，超前完成“十三五”规划目标。全国风电平均利用率96%，同比提高约3个百分点；全国光伏发电平均利用率98%，同比提高约1个百分点。同时，电力资源配置能力持续加强，全国实现省间交易电量约1.25万亿千瓦时，同比增长10.1%。电力系统运行更加灵活高效，海上风电、单晶电池、电化学储能等多方面均有良好表现。电力服务水平显著提升，2019年我国营商环境在全球190个经济体中的排名由第46位跃升至第31位，其中“获得电力”指标排名从第14位提升至第12位。电力市场化改革持续推进，2019年全国完成市场化交易电量2.7万亿千瓦时，同比增长29%。

与此同时，我国能源和电力发展仍面临不少困难和问题。能源安全保障外部风险增加，能源供需总体宽松与个别品种区域性时段性供给紧张并存，能源和电力发展不平衡不充分的问题依然存在，部分能源电力关键技术受制于人，体制机制改革进入深水区。

在能源供应方面，需重点关注两个问题：一是油气安全风险比较突出，二是电力系统仍存在风险。

▲2020年能源消费预测

突如其来的新冠疫情对我国能源消费造成较大影响。《能源报告》预计，2020年，一次能源、煤炭和石油消费都将出现下降，非化石能源、天然气和电力消费保持增长，但增速有所回落。一次能源消费总量约48.5亿吨标准煤，比2019年下降0.2%。

徐小东指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新冠疫情造成诸多不利影响，需要深入分析疫情影响，研判发展形势，找准定位，化危为机，为能源和电力行业持续高质量发展做好准备。

▲预计2020年全社会用电量低速增长

▲预计未来3年，全社会用电量恢复至中速水平

对此，两份报告结合现状对“十四五”进行了展望。《电力报告》预计2020年全社会用电量低速增长，初步预判2020年全社会用电量增速大约在0-2.8%左右。未来3年，我国用电量将恢复至中速增长，全国电力供需形势总体稳定，市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节。其中，“三北”地区新能源仍有较大发展潜力，送出消纳成为海上风电发展的重要因素，因此跨省区电力资源配置能力仍将持续增长，未来3年预计投产新增跨省区输电通道5100万千瓦。

《能源报告》指出，“十四五”能源功能定位将发生变化。能源行业在完成保障能源供给任务同时，还有两个重要角色需要扮演。一是通过自身创新发展，创造市场需求，为其他产业提供“用武之地”。二是紧抓这次时间窗口为2-3年的全球产业链重构战略机遇期，加速完成我国能源技术和装备制造转型升级。此外，能源发展定位还从经济价值转为经济价值和社会价值并重，从单一粗放转为综合循环和生态环保并重。

据预测，2025年全社会用电量将达9.1-9.5万亿千瓦时，“十四五”全国尖峰负荷控制规模为5000万千瓦左右。“十四五”期间我国一次能源消费总量年均增长2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消费总量预计达到54.6亿吨标准煤。

受新冠疫情的影响，《能源报告》《电力报告》今年发布的时间与往年相比有所推迟，同时报告的发布形式也由往年的现场发布，调整为网络发布。