8月11日，国家煤矿安监局召开新闻发布会，通报今年以来全国煤矿安全生产形势和重点工作进展情况。通报指出，今年1月至7月，全国煤矿安全生产形势保持平稳向好态势，实现了“两下降、一杜绝”：全国共发生煤矿死亡事故63起、死亡88人，同比下降39.4%和51.1%。其中，较大事故5起、死亡22人，同比下降61.5%和62.7%；未发生重大及以上事故。

（文丨本报记者 武晓娟）

执法力度持续加大

在疫情常态化情况下，煤矿安全监管监察执法有哪些特点？面对《中国能源报》记者的提问，国家煤矿安监局监察专员胡海军指出，国家煤矿安全监察局实行分时分区分类分级差异化精准执法，制定远程分析指导和视频会商制度；各地创新监管监察方式，采取分区分类现场执法、“互联网+监管监察”、视频会商调度等方式，克服疫情对执法工作的影响，确保执法矿次不减、执法进度不滞后、执法力度持续加大。

据悉，上半年，煤矿安全监察机构共监察煤矿8016矿次，完成全年计划的54.4%，同比增加558矿次，查处隐患6万余条、其中重大隐患445条，行政罚款7.04亿元，责令停产整顿272矿次，暂扣安全生产许可证439矿次。监管部门共查处隐患253245条，其中重大隐患238条，行政罚款2.39亿元，责令停产整顿321矿次，对长期停产停工矿井巡查13267矿次。

今年以来，煤矿安全执法聚焦推动企业主体责任落实、防控重大风险，查处的安全管理、安全监控、通风、瓦斯、防治水、开采等6类问题隐患，占隐患总数的64.8%。同时，对8个灾害严重地区和3家煤矿企业开展了异地监察执法，严肃查处曝光了一批典型违法违规行为。

组建水害防治微信群

4月初，国家煤矿安监局已经安排部署汛期煤矿水害防治工作，督促检查煤矿企业落实防汛工作责任和安全措施；7月1日，印发《关于进一步加强汛期煤矿安全生产工作的紧急通知》（煤安监明电〔2020〕1号），7月10日召开汛期煤矿安全生产工作视频会议进行安排部署，突出抓好“七下八上”防汛关键期。

国家煤矿安监局还对工作方式进行创新，邀请各省级煤矿安全监管监察部门负责人及有关专家组建微信群，在群内进行政策发布、文件解读、天气预警、事故案例剖析、专家指导以及督导检查，层层压实汛期水害防治工作责任，落实落细煤矿汛期安全防范各项工作措施。

“今年以来，通过短信平台及煤矿水害防治微信群向全国煤矿安全监管监察部门负责人及煤矿企业安全管理人员发送汛期安全预警信息20次、事故警示信息3次、安全提示信息3次、通报信息2次。截至7月31日，各级煤矿监管部门开展防汛检查煤矿2747处，覆盖率达91.4%；各级安全监察机构防汛重点抽查煤矿1344处。” 事故调查司副司长杨以民介绍。

当前正值防汛关键期，相关部门将进一步督促各地根据气象预警信息，加强对受暴雨、台风影响地区煤矿停产撤人情况的抽查检查力度，确保安全度汛。

力争实现“三个下降”

另外，国家煤矿安监局今年还发布了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》，对企业落实主体责任提出了八方面要求，紧盯“关键少数”，强化监管监察，着力解决安全红线意识不牢、管理责任层层递减、内部监督弱化等问题。

记者从会议上了解到，下一步，国家煤矿安监局将以遏制重特大事故为“牛鼻子”，以开展煤矿安全专项整治三年行动为主线，力争实现煤矿事故总量、较大以上事故和百万吨死亡率“三个下降”，为做好“六稳”“六保”和全面建成小康社会创造稳定的安全生产环境。

具体而言，将扎实推进煤矿安全专项整治三年行动等重点工作，统筹抓好常态化疫情防控条件下煤矿安全风险防范工作，严格规范精准执法，加快推进信息化智能化建设，提高煤矿本质安全水平。同时，深入开展强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治，严格执行煤监系统“禁酒令”，强化正风肃纪，狠抓煤监队伍建设。此外，还将加快修制订《煤矿安全条例》《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》等，编制煤矿安全生产“十四五”规划。