未取得食品经营许可从事散装食品经营活动，危害后果轻微并及时改正的违法行为，可“首违不罚”；经营超保质期的食品，违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为，可“轻微免罚”。近日，国家市场监管总局出台清单，对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚，受到广泛好评。

　　“首违不罚”“轻微免罚”规定的出台，会让众多经营主体尤其是小微经营主体心理压力骤减。一段时间以来，“小过重罚”现象频现，让一些经营主体不知所措、深感不安。例如，2024年11月，司法部公布第一批行政执法监督典型案例，其中包括广东一家餐饮店超出许可经营项目范围售卖“拍黄瓜”遭遇“小过重罚”的案件：卖了17份“拍黄瓜”，获利34元，被罚5万元。一些地方查处此类案例时，往往以“铁拳”“零容忍”态度示人，形成过于严苛的社会观感，引发了舆论批评。

　　“拍黄瓜”是常见菜品，谁家餐馆还不整一道？可是要按某些地方的要求，“拍黄瓜”必须有专门的、代价昂贵的操作间，如此，很多小餐馆就得把“拍黄瓜”从菜谱中撤下来。这个结果，其实背离了执法初衷。2024年5月，上海实施食品经营新规，明确规定“拍黄瓜”无须专设操作间，这种人性化、接地气的规定，堪作范例。

　　相关部门查办此类案件，确实有法可依、有据可查，也多出于公心，而不是“针对”谁。但是“严格执法”得有谱，不能搞掉书袋式执法，也不能教条、机械执法。执法过程中，既要有力度和锐度，也要有温度和厚度。执法的目的不是让小微经营主体陷入恐慌和迷茫，而是要科学引导经营主体规范经营、合力筑牢食品安全堤坝。

　　具体分析，个别小微经营者未注意保质期、未注意“生冷分开”，系因不熟悉法规偶发的轻微违法行为，并不存在违法故意，但在传统执法模式下，“一刀切”的处罚既显鲁莽，也使得那些初次违法、情节轻微的经营主体承受过重负担。这种做法不利于市场活力的提升，也不利于营商环境的优化。对此种乱象应及时加以遏制和治理。显然，“首违不罚”“轻微免罚”的实施，是对这种执法乱象和困惑的积极回应。它能体现地方执法部门对经营主体的理解与包容，令人欣慰。有了这一善政的托举，经营主体可以把重心放在日常规范经营上，而不用担心“飞来横祸”。

　　有人担心“首违不罚”“轻微免罚”是放任不管、敷衍了事，其实不然。“首违不罚”“轻微免罚”对应的是“再违”必罚、“重违”必罚，是寄望于通过限期整改等方式，帮助经营主体纠错、走出经营误区。可以说，这种举措，在维护了法律尊严的同时，也关切了经营主体和消费者的利益、感受，“倒逼”了经营主体守法意识的提升。一些地方执法部门表示，实施“首违不罚”后，经营主体重复违法率显著下降，这一执法“实验”效果值得肯定。

　　此外，施行“首违不罚”“轻微免罚”，也制约了某些地方执法者“随机”查处、任性查处的冲动，这对于提高行政执法水平、促进规范执法，大有裨益。

　　值得一提的是，当下，不仅食品安全领域有此新风，其他领域也有类似举措实施。例如今年春节期间，不少地方实施了交通违法“首违不罚”“轻微免罚”，不给道路交通管理添堵、让群众过个安宁的节日，受到网友好评。

　　执法从来都不是目的，刚柔并济的执法最抚凡人心。“首违不罚”“轻微免罚”政策在多领域、多层面的实施，体现了行政执法理念的进步，体现了对群众利益的尊重与关切。这样的善政越多，市场越有活力，群众越有获得感。希望这样的善政多些、更多些。