河南省淅川县大石桥乡是淅川南水北调中线工程移民迁出乡镇之一，位于丹江水库上游，地处淅川中部；该乡集库区、移民区、深山区、扶贫开发重点区、产业发展薄弱区、信访矛盾突出区为一体。新一届乡党委以全域党建为契机，以平安建设、无访村创建为目标，以稳定促改革促发展，努力开创基层治理新局面，为实现水清民富乡安的大石桥贡献青春和汗水。

强化党的领导，破解基层治理难题

党的领导是加强和创新基层社会治理的根本保证。大石桥乡党委以全域党建为抓手，破解基层治理难题，以建强基层组织、凝聚党群力量为目标，打破体制、区域、科层、行业和部门边界等制约，通过组织共建、党员共管、活动共办、工作共融、资源共享等方式，建立中共大石桥乡基层治理联合党支部，乡党委副书记为联合党支部书记，各村支书、治安主任、派出所长、司法所长、法庭庭长、综治办主任、信访办主任为联合党支部委员。通过日排查周讲评月排序制度，进一步优化整合基层治理力量，力争取得明显成效。

加强政治引领，守牢政治底线，维护政治安全

基层联合党支部坚持发挥党的政治优势，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实在基层，切实从思想上、政治上、组织上引导教育党员和群众为建设社会稳定、乡风文明、人民幸福的大石桥，筑牢坚实的基础。

以防范抵御政治风险为重点，守牢政治底线，切实提高政治警觉性和鉴别力，在维护政治安全上战斗在一线，当好千里眼、顺风耳。一要始终绷紧反恐斗争这根弦，树牢“万无一失，一失万无”理念：强化社会面防控，在学校、车站、超市、人员密集场所的防控监管。二要扎实开展反邪教斗争：深化对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的排查打击力度，有效防范抵御宗教渗透。积极开展“反邪教进村进社区”活动，提高群众明辨邪教的意识。三要确保水质的绝对安全：确保库区水质安全，保证一渠清水北送也是大石桥乡的重要政治责任。

重视法治建设，维护社会稳定、群众安居乐业

建立党员干部集中学法制度，每月定期开展政策法律、法规学习培训，提高党员干部政策法律水平；利用人民调解员、公安、司法、法庭基层法律服务工作者，加强普法教育和法律援助；健全社会矛盾排查化解机制，学习借鉴新时代“枫桥经验”，达到“党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐”的目标，通过联合党支部会商解决需要协调的大事、关系民生福祉的实事、基层无力解决的难事。

以防控化解矛盾隐患为基点，筑牢法治底线

一是通过“六无”村创建活动，打击一批非法越级上访案件。二是以纵深推进扫黑除恶专项斗争为牵引，排查打击一批寻衅滋事，酒驾醉驾，两抢一盗，非法集资，非法采矿，敲诈勒索、“黄赌毒”等治安刑事案件，切实维护大石桥的稳定发展局面。三是挂牌整治“治安混乱村”，集中力量重点整治干预插手村组事务、两抢一盗、村霸地霸、寻衅滋事、强买强卖、开场赌博、打架斗殴等突出治安问题，硬起手腕进行“地毯式围猎”，不断净化社会治安环境，保证群众安居乐业。

重视德治教育，厚植基层治理的道德底蕴

将社会主义核心价值观作为统领德治教育的总要求。将社会主义核心价值观与培养优良家风、文明乡风有机结合，深化乡村文明创建。利用党员活动室、村文化服务中心、文化长廊等载体和送文艺节目下乡等活动，狠抓宣传教育和舆论引导，推动核心价值观在乡村生根发芽、开花结果。

加强党员干部思想道德建设和作风建设，倡导严以修身、严以用权、严于律己，敢于成为乡村道德模范，赢得群众认可，进一步提高群众的向心力和凝聚力。

围绕思想道德、移风易俗、文明卫生、孝善敬老、睦邻友好等重点内容，开展评选表彰道德模范活动，通过典型带动，形成良好的乡风民俗，不断厚植基层德治底蕴。

深化村民自治，推动基层治理规范发展

建立健全村民自治机制。完善农村基层自治管理体制，依照村规民约做到民事民议、民事民办、民事民管，严格落实“四议两公开”、村务监督等基层民主制度，为群众参与村务管理提供便利畅通的渠道，最终实现小事不出村，大事不出乡，事事有人管，人人争模范、村村谋发展的社会治理良好局面。

培育和提升农村基层社会组织。以完善扶持政策、提升效能、有效监管为重点，推进各类社会组织协同参与基层治理。积极培育村民议事会、红白理事会、公益慈善会等服务类社会组织参与社会治理，支持和保障其依法依规行使职权，增强基层治理活力。

突出增进民生福祉。加大对农村教育、医疗、卫生事业的支持力度，让发展成果普惠群众。推动乡村政务公开，将惠民资金分配、低保五保评定、宅基地审批、土地确权分配等纳入乡村政务公开目录。（郭梦基）