谈到地方党报，大家讨论最多的是体制不顺、机制不活、定位不清、方向不准的问题。究其根本还是体制机制的问题。
如何破解这一难题？有媒体自身的因素，传统党媒在“四不像”的体制中混沌多年，有好的时候，也有痛的时期。好的时候忘了痛，痛的时候忘了好，就这样在冲突和抱怨中发展多年。当然，究其主因还是当地市委市政府如何看待这样的媒体，如何从政策上支持其破解体制难题。
当前，一场全国性的事业单位改革基本尘埃落定。作为地方党报是不是以积极姿态参与了这场改革？以荆州为例，2018年底，荆州市委市政府就将地方媒体改革纳入了全市事业单位改革整体规划中，明确了党报定位，并支持成立国有文化企业集团公司，将原报社的经营性资产和业务整体划入集团公司，与报社并列运行，并称之为“双格局”体制。
在组织机构上，报社与集团班子相对独立，不再是原来的两块牌子一套班子的组织构架。在发展定位上，报社强调事业属性，承担公益性出版重任，不再从事与经营相关的业务；集团则以国企体制机制运行，承担投融资行为，以做大做强国有资本为己任。功能明确界定，体制明晰划分，机制相对独立。
“双格局”体制也是顺应“两分离”的总体要求。实行“两分离”，明确专业化分工，新的组织管理格局让报业集团有了较大的自主权，能通过实施购买服务、项目管理等运行机制创新，最大限度地释放记者的生产动能，为打造全媒体服务型记者提供了制度保障。
2020年11月，荆州日报传媒集团有限公司正式挂牌，标志着荆州日报社完成了体制深度改革，事业和产业双格局发展模式日渐成熟。
