江苏出台池塘养殖尾水排放强制标准
部分重点区域的排放要求全国最严，池塘养殖尾水达标排放成为刚性约束

本报记者李莉南京报道 “新（改、扩）建的池塘养殖尾水排放自2021年8月1日起执行，现有池塘养殖尾水排放自2023年6月1日起执行。”江苏省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监督管理局近日联合召开新闻发布会，解读江苏省池塘养殖尾水排放强制标准《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）（以下简称《标准》）。

《标准》共分8个章节，对淡水养殖、海水养殖池塘的尾水排放限值及要求、尾水监测方法、结果判定、监督与实施等内容都做了明确规定。其中，指标排放限值总体严于行业标准。

江苏作为全国池塘养殖大省，2020年全省池塘养殖面积达520万亩，占全省水产养殖总面积的50%以上，占全国的11.4%。围绕生态渔业建设目标，江苏近年来通过标准引领、试点推进、综合施策，不断加强部门协作，持续推进池塘养殖尾水达标排放。《标准》作为江苏首个、全国第二个池塘养殖尾水排放强制性标准，为江苏加强水产养殖污染防治、提升水产生态健康养殖水平提供了强有力的保障。

试点推进，改造高标准生态化池塘约70万亩

池塘养殖是江苏渔业生产的主要方式，也是江苏水产品稳产保供的重要保障。

据江苏省农业农村厅副厅长张建军介绍，早在2011年，江苏就在全国率先出台地方行业标准——《太湖流域池塘养殖水排放标准》，2018年又对这一标准进行修订，提高尾水排放要求。2019年，江苏率先在高淳、吴江、海安、泗洪等地开展池塘养殖尾水达标排放试点。2020年，以渔业园区、百亩以上连片池塘为重点，将试点范围从太湖流域地区逐步向苏中、苏北推开。今年省级试点范围已覆盖全省水产养殖主产区。

试点经验表明，实施池塘生态化改造，是促进养殖尾水达标排放，实现水产养殖业高质量发展的重要举措。此外，2019年以来，江苏组织各地编制池塘生态化改造方案，加大省级财政扶持力度，大力实施池塘生态化改造。数据显示，目前全省改造高标准生态化池塘70万亩左右。

为进一步压实养殖主体尾水治理主体责任，今年6月江苏发布《标准》，适用范围扩大至全省并包含淡水、海水受纳水域及工厂化养殖等水体，部分重点区域的排放要求全国最严。

值得关注的是，“强制”二字说明《标准》是经江苏省政府批准后发布实施的，根据《标准化法》的规定，强制性标准必须执行，违反强制性标准的，将依法承担相应的法律责任。

标准引领，从行业自律变为刚性约束

水产养殖业已成为江苏农业农村经济发展的重要引擎和农（渔）民发家致富的重要方式之一。目前，江苏水产养殖总面积位居全国第三、水产品总产量为全国第五、渔业产值为全国第一。水产养殖过程中，会产生总磷、总氮、化学需氧量等污染物。

江苏第二次污染源普查数据显示，在江苏水产养殖业主要水污染物排放量中，化学需氧量、总氮、总磷分别占全省主要污染物排放总量的11.44%、3.82%、6.25%。

“为不断提升江苏水环境质量，控制池塘养殖业水污染物排放量势在必行。”据江苏省生态环境厅副厅长潘良宝介绍，《标准》出台以前，江苏省池塘养殖行业一直缺少统一的强制性排放标准，池塘养殖尾水排放管理缺乏强有力的法

律约束。《标准》的出台填补了这一空白，将池塘养殖尾水达标排放从行业自律转变为刚性约束。

据悉，《标准》分级分类总体严于国家行业标准，太湖流域一、二级保护区执行特别排放限值，目前为全国最严的标准。

监督管理，确保标准有效贯彻实施

如何确保《标准》有效贯彻实施和执行？潘良宝表示，作为生态环境的统一监督管理部门，江苏省生态环境厅将会同行业主管部门省农业农村厅，共同抓好标准的贯彻执行。

首先，推动池塘生态化改造，推动各地建设一定比例的尾水净化区及配套相关尾水处理设施等，促进养殖尾水循环利用和达标排放，并做好运行维护。

其次，将养殖尾水排放监督性监测纳入年度例行监测工作计划一并安排，在养殖集中区和清塘期等重要时段，开展一定比例的监督性抽测，在养殖尾水排放到外界公共水域的排口处设置采样点，采样分析结果作为池塘尾水排放是否达标的判定依据，悬浮物、pH、总氮、总磷、高锰酸盐指数（或化学需氧量）等5项指标中任一项指标超标即判定为超标排放。