房如积木顺山盖，坐车没有走路快。

　　民间流传的“重庆十八怪”，在谢晓忠看来，是别致的生活体验。在这座山城里，房屋依山而建，门前屋后密布着伸向城市各角落——蜿蜒起伏、曲径通幽的山城步道，如同叶脉一般，让他最为迷恋。

　　与步道长期打交道，是谢晓忠作为重庆市市政设计研究院交通研究所规划室主任、高级工程师的工作日常。日前，由他带领项目团队一起参与编制的《重庆市慢行系统建设“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）正式发布，重庆市将致力于构建以人为本、彰显特色、传承文化、舒适便捷的高品质山城特色慢行系统。这也意味着，城市未来的发展将与这些大街小巷深度融合，而这背后，藏着谢晓忠对主与次、动与静、快与慢这门生态“哲学”的理解。

　　绿主车次

　　还原生态的底色

　　城市慢行系统是以步行、自行车等“非机动交通”为主体的交通系统，步行是最核心的组成部分。

　　步道的完善也自然成为核心，在谢晓忠的脑海里，步道不应只是城市的交通“过道”，更应是人的交互空间，重庆得天独厚的自然地形条件决定了步道的极其重要性。

　　但数据显示，重庆中心城区步行出行比例由2002年62.7%下降到2020年42.0%左右。如今通过重点打造山城特色步道品牌、大力推进提升慢行友好人行道品质等措施，增强人们回归步行的意愿。

　　谢晓忠坚定地认为慢行空间与城市特色空间必须有机融合，让人们在慢行系统里充分体会城市的自然、人文和精神，寻找记忆里的乡愁。

　　“重庆的特色恰恰是山、水、城的有机融合。”谢晓忠告诉记者，随着城市化进程的不断推进，重庆的江岸线、人行道空间被车行道挤占严重，独特的滨水空间、林荫空间被压缩。

　　“我们的初衷，就是把这些空间‘还’回来，让慢行优先，让‘绿色’回归。”谢晓忠说，他们在“两江四岸”治理提升、城市更新、路网更新等研究工作中，提出严格保护既有绿色空间资源不被车行道侵占，在保障基本车行通行需求的基础上，将空间优先分配给人行道和公共活动空间，保障连续畅通并满足通行安全、舒适。

　　去年刚完工，始于重庆嘉陵江北岸的长安码头，止于塔子山南麓观音寺，岸线全长6.01公里的江北嘴江滩公园，将滨水空间更多留给步道、骑行道，打造人水相依的滨水生态公园。

　　记者在现场看到，这里原本是边坡消落带的地形，如今，这里设计了标高165米的弹性道，它最大的特点是大多数时间位于水位以下，春夏的时候才露出来，方便人们戏水、乐水；而标高178米的亲水道，不仅建有3米宽的步行道，还有4米宽的骑行道。

　　还原生态，既包括自然资源的生态，也包括人文历史的生态。

　　而今，贯穿北滨路鎏嘉码头、重庆大剧院等重要景观门户区域的江滩公园，除了完善至美的三级步道，还打造了莺花古渡、保定觅踪、金沙揽胜等一系列文化深厚、诗意盎然的极富重庆特色的人文景点。

　　这正与重庆绿色发展、最大限度保护环境的原则不谋而合。重庆市住建委的相关负责人向记者介绍，根据《规划》，至2025年末，重庆新建道路人行道2700公里，山城步道总里程达到2200公里，这里面就包含了街巷步道、滨江步道和山林步道，望岸赏江，回归自然。

　　景动心静

　　通畅出行的逻辑

　　慢行系统里，对步道进一步的补充则是自行车道。研究表明，在0.5公里—5公里出行范围内，自行车交通优势明显。《规划》里也提出，重庆要“因地制宜鼓励发展自行车交通”，“十四五”期间，重庆将新增自行车专用道181公里，累计建成达到450公里；中心城区新增自行车专用道54公里，累计建成达到100公里。

　　在爬坡上坎的重庆发展自行车，似乎很违和。

　　谢晓忠曾经也犯了难，但作为慢行系统里不可或缺的一环，自行车交通已成为减少小汽车出行、打造低碳绿色城市交通系统的重要手段。

　　“比走路快，又能锻炼身体。”谢晓忠告诉记者，事实上，重庆的地形虽以山地为主，但“十三五”期间就积极探索，在部分区域发展自行车交通并积累了一定的实践经验。至“十三五”期末，全市建成自行车专用道约 269 公里。

　　根据自行车的使用人群和目的，《规划》做好功能区分和系统规划，分为以通勤、接驳为主的中心城区绿色出行自行车道、主城新区休闲游憩自行车道和旅游观光自行车道。

　　重庆虎溪大学城地处中心城区以西的丘陵地带，位于两山槽谷之间，是重庆中心城区地势最平坦的一个区域，自行车在这里成为一种重要的交通工具。

　　去年，重庆高新区城市建设事务中心启动了大学城北路、大学城东路、熙街周边道路、大学城西路、学城大道等10条人行示范道的改造工程，并逐步完善全域慢行功能，实现全域“成网成片”，在大学城片区形成健康舒适、生态环保、安全便捷的全域慢行系统。

　　“自行车道不仅是高品质、人性化公共空间的有机组成部分，更是活力、健康、低碳生活方式的重要组成部分。”谢晓忠解释道，慢行系统不仅是点对点的交通连接，更重要的是将自然休闲空间通过系统向城区延展，强调立体公共空间的营造。

　　在心理学中，人每行走400米—500米需要一个变化的空间。“重庆步道具有实现‘一步一景， 步移景换’的天然条件。”谢晓忠特别强调，在步道设计中，通过路线的转换、竖向的变化、植物的造景等，为行人带来了丰富生动的行走体验。

　　比如，江北嘴江滩公园设计了步道、观景平台、广场等，站在江滩公园的一处观景“黄金位置”，黄花园大桥、曾家岩大桥映入眼帘，轨道列车呼啸过桥的景观生动有趣。

　　行慢效快

　　打造体系传递幸福

　　慢行系统的打造，着实让人们在休闲娱乐、观光旅游上有了更好的体验，但仅仅只是为了休闲吗？谢晓忠和家住南岸区的市民王婷婷并不这么认为。

　　王婷婷住在重庆南山上，而工作地却在山脚下的城区，沿盘山公路而下，她几乎都是乘坐公交车或由丈夫开车接送。

　　随着南山清水溪步道的修缮，选择步行则让她的出行变得更方便快捷。“走步道下山只要10分钟，不仅快还可以锻炼身体。”王婷婷告诉记者，受地形因素及其他原因影响，上下山经常遇到交通拥堵，而步行不仅免去了堵车担忧，绿色低碳出行还可以为环保作贡献。

　　谢晓忠理解的“方便快捷”不仅是通勤的需要，更是要以群众出行为导向，学校、医院、商圈及交通枢纽等人流量较大的区域更是重点。

　　人行天桥和跨江大桥就成为了突破的重点。“立体过街设施可以保障行人安全的连续性。”谢晓忠说，他们注重完善跨江大桥、人行天桥等自动扶梯，尤其是垂直升降梯设施建设，保障行人过街舒适性，提升幸福感。“十四五”期间，重庆全市将累计建成1200座立体过街设施。

　　在谢晓忠看来，慢行系统并不是“慢”效率，相反，在提高短程出行效率、填补公交服务空白、促进交通可持续发展、保障弱势群体出行便利等方面，慢行系统具有机动交通无法替代的作用，它更是城市可持续发展的生态“哲学”。

　　“面对‘逆城市化’‘共享经济’‘绿色发展’等发展浪潮，‘未来城市’将形成“慢行+”高品质融合交通出行体系，构建满足通勤、休闲、娱乐、消费等多样化需求的慢行交通系统，助力碳达峰、碳中和的实现。”谢晓忠说，更重要的是，一条条步道将城市人们的生活、工作串联起来，形成畅享绿色、低碳的“慢生活”。

　　而这，其实是谢晓忠的最终梦想——慢行，让生活更美好。