《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》日前提交一审，条例中对预付卡消费作出了很多规范，以往屡遭消费者诟病的概不退费、丢失不补办、“解释权归发卡单位所有”等内容或将无效。近日，中国青年报社社会调查中心通过问卷网（wenjuan.com），对2021名受访者进行的一项调查显示，87.9%的受访者认为对预付卡消费进行规范势在必行，办卡后概不退费、卡丢失不补办、商家跑路损失自担是受访者在预付卡消费时最经常遇到的问题。
受访者中，男性占35.4%，女性占64.6%。90后占47.5%，80后占34.4%，00后占12.0%。
不退费、不补办和商家跑路损失自担是受访者预付卡消费最常遇到的问题
北京某高校大四学生张枫办理过吃饭、购物和健身类的预付卡。他之前办过一家粤菜馆的预付卡，一次存1000元，办卡当次消费免单，之后来店里消费打八折，而且自己办卡，别人也可以用。张枫感觉，这样办卡消费，既划算又便捷。
调查显示，80.8%的受访者都曾办理过预付卡。
王小珊（化名）目前在西安一家金融企业做行政工作，她最常办的预付卡就是洗车卡。“洗一次交一次钱，要将近40元，太贵了。办20次的，合下来一次20元左右，能便宜不少”。不过王小珊坦言，有时候办预付卡也会踩坑，没法完全避免。
调查显示，在进行预付卡消费时，48.0%的受访者遇到过一旦办卡，概不退费，47.5%的受访者遇到过卡丢失责任自负不补办，46.5%的受访者遇到过商家跑路，损失自担。
王小珊就遇到过一次。她曾在自家小区底商的一家洗车店办了一张20次的洗车卡，用了两次就找不到了。她清楚地记得当时办卡时商家留了她的手机号，是有底子的，就想商量下，可否再交个卡的成本费补办一下，但商家一口咬死当初说过一旦丢失，责任自负，拒绝给她补办。王小珊很生气，想投诉，后来一想自己家就在小区，他们还有自己的手机号车牌号，掌握太多信息，想想还是算了。
调查中，40.5%的受访者遇到过服务承诺无法兑现，36.7%的受访者遇到过有争议解释权归商家，23.3%的受访者遇到过商家换人，权益受损。
四川省达州市市民谢小韫办过很多类型的预付卡：健身卡、电影卡、超市提货卡、蛋糕店蛋糕卡、理发店充值卡等。
她也遇到过，只能容纳100人的健身房卖了1万张卡，办卡的时候说得特别好，健身房里什么活动都能参加，办卡后发现，总是人比器械多，想去跳舞或者练瑜伽，永远人满为患。“这就是服务承诺问题了，有些人就自动放弃了，等于送钱给商家”。
87.9%受访者认为规范预付卡消费势在必行
中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《法治日报》采访时曾表示，预付费市场乱象难根治的根本原因在于相关法律制度不完善，使得法规缺乏可操作性和威慑力不足，导致相关规定难以落地，预付费问题屡禁不止。
不久前，北京市第十五届人大常委会第三十二次会议召开，会上，《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》提请一审。
对此，重庆某高校大三学生张馨平觉得，是到了对预付卡消费进行规范的时候了。在她看来，目前的预付卡消费存在诸多问题，由此产生的一些矛盾难以调和，消费者的权益受损也难以举证。
对于条例中诸如概不退费、丢失不补办、“解释权归发卡单位所有”等内容或将无效，张馨平认为，消费者权益保护法早就明确规定：经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。
调查中，87.9%的受访者认为对预付卡消费进行规范，势在必行。
张枫感觉，现在很多人生活范围相对固定，消费者可能会倾向于与体验还不错的商家建立一种相对稳定的消费关系，这给各种预付卡消费提供了广阔的市场，也要求配套的法律法规要跟上，唯如此，才能更好地保护消费者权益，保障这个市场健康有序地发展。
谢小韫细看了条例的内容，觉得很多内容都非常有针对性。她碰到过虽然是同城连锁电影院，但各家有各家的电影卡，不能通用，导致她的好几张卡上有几元到十几元的余额，没法使用。而在条例里，恰好有针对此类情况的规定：单用途预付卡余额不足单次最低消费、消费者要求退还的，经营者应一次性按原渠道退还消费者，“很人性化”。
规范预付卡市场，63.7%受访者建议增强消费者维权意识
调查中，对于规范预付卡市场，受访者给出了不少建议。63.7%的受访者建议增强消费者维权意识，60.4%的受访者建议健全和完善相关法规，59.7%的受访认为应将失信企业列入“黑名单”。
张馨平感觉，增强消费者的维权意识很有必要。在她看来，现在很多消费者因为多一事不如少一事的怕麻烦心理，在预付卡消费中遇到了问题，往往自认倒霉，这助长了不法经营者的嚣张气焰。
张枫认为，有法律的保障很重要，还要加强宣传，帮助消费者树立维护意识。同时他还建议建立失信名单，不良商家一旦失信，不再有机会进入该市场。
调查中，51.7%的受访者建议加大对失信企业的惩罚力度，41.4%的受访者建议办卡设置冷静期，冷静期内可退款，26.8%的受访者建议建立资金第三方托管。
中青报·中青网记者 李洁言 实习生 王九龙 来源：中国青年报
2021年09月09日 10 版
