“预计今冬明春天然气市场需求仍将保持较快增长，但供应总体可以满足需求。综合天然气消费季节性规律、降碳政策及冬奥会召开等因素，正常气温条件下今冬明春全国天然气需求为1800亿立方米左右，增幅为10%；如遇极寒天气，需求将进一步增加。”在日前召开的2021年重庆油气论坛冬季峰会上，多位业内专家就今冬明春天然气供需形势进行了预测和研判。
多因素拉动用气需求持续增长
中国宏观经济研究院研究员田磊指出，今年，国内天然气消费量将达3650亿-3700亿立方米，增速约为9%-10%，处于中高速增长的合理区间。城镇燃气增量主要来自居民采暖，预计全年将新增用气100亿-120亿立方米，工业用气增量主要来自陶瓷、玻璃等重点行业。
受国内经济稳定复苏、大宗商品价格持续高位及碳达峰、碳中和政策影响，各行业用气需求均大幅增长。较为特殊的是，今年煤炭、电力供应偏紧，供暖、气电、化肥等领域的燃气需求超过往年。
分行业来看，城市燃气、气电需求增量约占今年天然气总增量的90%。城市燃气前三季度同比增速达13.9%；发电方面，受煤炭产量阶段性降低、煤电负荷下降影响，大量气电补充供电缺口，由调峰用气转向常态用气，前三季度用气量同比增速达22%。
“总体来看，今冬天然气资源总体能够满足市场需求，达到供需平衡。但受各种因素影响，局部时段和局部区域或会出现用气紧张。”中石油天然气销售分公司副处长李伟表示。
李伟指出，重点时段和高峰日保供难度加大。“在冬季用气高峰日，季节峰谷比基本维持在1.6以上，近年来逐步走高，2020年增加到1.75，预计今冬可能增至1.85，峰谷差值增至2.9亿立方米。用气量高月高日保供压力日趋严峻。”
田磊表示，各气源供应企业已提前着手增产增供。“上游企业积极挖掘潜力增加产量，落实管道气进口和LNG采购。据悉，目前已经落实供暖季保供天然气1774亿立方米，同时，相关部门还在组织企业进一步挖掘增产增供潜力。”
记者从会上了解到，目前，供暖季全国已形成储气量270亿立方米以上，各大地下储气库已基本完成注气，基础设施互联互通进一步增强。
企业“开足马力”落实气源
为迎接今年冬供“大考”，各供气和城燃企业多措并举，齐力保供。生产企业大力推进国产气增储上产、多方位进口LNG，提前锁定冬季保供资源；入冬前将LNG罐存升至高位、完成储气库注气任务，全力落实“应储尽储”要求。销售企业及时编制非居民可中断用户清单等预案，有序开展“压非保民”工作，制定分级压减预案，确保居民生活、供暖等民生用气需要。此外，各企业之间加强互联互通和协调运作，在国际LNG现货到岸价格高企的严峻形势下，携手保证社会用气平稳。
作为保供主力军，“三桶油”也严阵以待，提早“备粮”。
其中，中石油已筹集天然气资源1062亿立方米，同比增幅达8.4%，作为“压舱石”的国产气增幅达3.3%，进口管道气、进口LNG、储气库采气量等均实现较大幅度增长，增幅分别达8.2%、24.8%和10.6%。
“我们将细化应急预案，全力保障民生用气底线，做到有保有压、压而不乱，切实保障民生，做到重点地区和重点用户稳定供应。”李伟说。
中石化则计划向市场供应天然气270亿立方米，储气库已形成工作气量17.9亿立方米，较去冬今春实际净采气量增加5.5亿立方米。
中海油已落实采暖季天然气268亿立方米。目前，4座LNG接收站已形成储气能力19亿立方米，LNG储罐均处于高位运行，同时租用第三方储气库6000万立方米，并已完成整体注气。
多位与会代表均表示，在统筹气源、保障供应的同时，今冬明春最重要的是坚持以供定销，以供定用的原则。要严格按照签订合同保障供气，规范合同约束，有序开发新市场，把控市场开发节奏，避免新项目集中投产和超合同供应量，控制新市场开发规模。
市场化定价机制亟待完善
近年来，天然气产供储销体系建设成效显著，天然气供应量和消费量均增长明显，但天然气价格波动频繁也给稳定供应带来诸多不确定性因素。多位业内人士一致认为，行业要从气源保障、合同落实、管网优化、民生优先、互联互通等方面补齐短板，积极以市场化方式配置资源，利用交易中心开展合同内外气量交易，“把能源的饭碗牢牢端在自己手里”。
北京世创能源咨询首席研究员杨建红指出，天然气不仅需要供应安全，还需要价格安全，应推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制，促进天然气市场高质量发展。同时，加强油气管道运输成本和价格监管，按照准许成本合理收益原则，科学制定油气管道运输价格。依法合规加快油气交易平台建设，鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格。“要尽快形成成熟的市场化定价机制，逐步解决进口气价格倒挂问题。同时，加大改革力度，减少中间环节，降低终端用气成本。”
“无论如何，一定要做好需求侧管理，并管控好进口气源，加强价格预测和预警，促进天然气安全平稳供应。”杨建红说。
多位专家指出，未来，还需从能源行业战略全局统筹，摸清上中下游供气缺口，并加大电力、煤炭市场以及各能源品种之间的竞争合作和统筹规划，将其作为“常态化”的关注问题，以保证天然气平稳供应。
